Raadsvergadering

Bij dit agendapunt wordt de raad voorgesteld om het raadsvoorstel regiovisie jeugdhulpregio WBO van de agenda af te halen. Aanleiding is de brief van het college van 17 mei over de voortgang van de regiovisie en de inkoopstrategie. Het college stelt daarin voor om de regiovisie nog niet vast te stellen en eerst een debatbijeenkomst over dit onderwerp te organiseren

Voorgesteld wordt te besluiten zoals in de lijst ingekomen stukken (LIS) is aangegeven.
De lijst is vanaf de dag van de vergadering als bijlage bij dit agendapunt gevoegd.

De ingekomen stukken kunt u, ook tussentijds, raadplegen op de website van de gemeenteraad van Oosterhout (https://oosterhout.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Details/ba557b51-b8bd-452b-a27b-a9af083e0261)

NB : toelichting bij agendapunt 2 vaststellen agenda.

De regiovisie voor de jeugdhulpregio West Brabant Oost (hierna: WBO) dient als basis om:
a) een nieuwe wijze van contractering te ontwikkelen, welke bijdraagt aan de doorontwikkeling van het zorglandschap;
b) door te ontwikkelen naar een nieuwe governance-structuur die passend is en daarmee de effectiviteit van de regionale samenwerking bevordert.

Sinds 2015 organiseert de gemeente Oosterhout in regioverband de niet vrij toegankelijke jeugdhulp die de schaal van een individuele gemeente te boven gaat. In jeugdhulpregio WBO werken alle partijen (gemeenten, jeugdhulpaanbieders, onderwijs en andere partners) samen om de kwaliteit en de jeugdhulp op de juiste plek continu te verbeteren. De Regiovisie Jeugdhulpregio WBO is een samenvatting van de waarde van ons collectief. Daarnaast beschrijft deze regiovisie de governance: op welke manier leggen we onze samenwerking vast? Met onze regiovisie voldoen we aan de Norm voor Opdrachtgeverschap. Deze regiovisie is noodzakelijk om met een consistente koers de kwaliteit en de effectiviteit van jeugdhulp te verbeteren.
In de basis blijft de bedoeling van de jeugdhulp hetzelfde: de ontwikkeling van het kind bevorderen, zijn veiligheid waar nodig herstellen en problemen van het kind of binnen het gezin verminderen. Hierdoor kunnen gezinnen en kinderen beter deelnemen aan de samenleving. De verdere ontwikkeling van de transformatieopgave, de ontwikkeling van de jeugdhulpvraag in WBO en de geleerde lessen in voorgaande jaren leiden wel tot nieuwe uitgangspunten ten behoeve van:
- de samenwerking met jeugdhulpaanbieders alsook
- de uitwerking van de inkoopstrategie.
Daarnaast verbindt de visie de vijf gemeenten van jeugdhulpregio WBO: Altena, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg en Oosterhout. Regionale binding biedt onze jeugdhulpaanbieders een meer efficiënte en effectieve werkwijze.

Het college heeft op 17 mei een besluit genomen over het bestemmingsplan Bunthoef en daarbij geheimhouding opgelegd op een financiële bijlage. De raad moet die geheimhouding in de eerste raadsvergadering na dat collegebesluit bekrachtigen. Daarom is bijgaand raadsbesluit opgesteld.
Het raadsvoorstel over het bestemmingsplan Bunthoef staat gepland voor de raadsvergadering van 21 juni 2022.

De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bij het vergoeden van schade onderscheidt de gemeente nu nog twee vormen: planschade (bij planologische besluiten) en nadeelcompensatie (bij overige besluiten of feitelijk handelen). Beide vormen worden op dezelfde wijze afgehandeld. Planschade is al geregeld in een verordening; nadeelcompensatie niet.
Met deze verordening worden beide vormen van schadevergoeding samengevoegd. De verordening biedt duidelijkheid over de procedure. De werkwijze blijft ongewijzigd. Het betreft een beleidsneutrale overgang naar de omgevingswet; de verordening treedt in werking tegelijkertijd met de omgevingswet.

Zoals het er nu naar uitziet gaat de Omgevingswet (Ow) per 1 januari 2023 van kracht worden. De Ow vervangt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Daarom is een wijziging nodig van de verordening die de kwaliteit regelt voor de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken in de fysieke leefomgeving. Feitelijk betekent het dat de huidige verordening, ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Oosterhout’ wordt ingetrokken per de datum dat de Ow in werking treedt. Op dat moment treedt de nieuwe verordening in werking.
Het betreft een beleidsneutrale omzetting, waar geen nieuwe keuzes worden gemaakt; alleen de terminologie is aangepast om aan te sluiten bij de Omgevingswet.

Op het perceel Veerseweg 54e mag nu één grote woning worden gebouwd. De eigenaar wil dit perceel splitsen in twee afzonderlijke woonpercelen. Daarom is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp is getoetst aan de regelgeving en het bijzondere karakter van het gebied; twee kleinere woningen passen daar beter bij. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 3 februari tot en met 16 maart ter inzage gelegen en is voorgelegd aan de Monumentencommissie, vanwege de ligging in het beschermd stadsgezicht Heilige Driehoek. Er zijn vijf zienswijzen ingediend, die gemeenschappelijk hebben dat ze ingaan op de toename van het bouwvolume ten opzichte van het huidige bestemmingsplan. Deze zienswijzen zijn aanleiding om het plan gewijzigd vast te stellen, zodat een verdere verstening van dit karakteristieke gebied wordt voorkomen. De wijziging is toegelicht in de reactienota zienswijzen (bijlage 6).

Dorpsbelang Den Hout heeft een woningbouwstrategie voor dat dorp opgesteld. Die strategie is de basis voor het voorstel om de komende jaren in Den Hout woningbouw mogelijk te maken op de locatie van v.v. Irene en op erven van voormalige boerderijen via:

a. het opstarten van een CPO-project op de locatie van v.v. Irene, nadat de verplaatsing van de voetbalvereniging een feit is, waarbij voor deze locatie geldt dat:

• het uitgangspunt is dat de kosten voor het nieuwe sportpark en het bouw- en woonrijp maken van de te ontwikkelen nieuwe woningbouwlocatie in zijn geheel moeten worden gedekt vanuit de grondopbrengst van woningbouw op het huidige hoofdveld van v.v. Irene en de reservering in de uitvoeringsplanning voor de renovatie van de huidige accommodatie;
• indien mocht blijken dat niet alle woningen in CPO kunnen worden gerealiseerd binnen een periode van 2 jaar, de gemeente het recht behoudt het overige gebied te (laten) ontwikkelen via projectbouw;
• gelet op de uitkomsten van het onderzoek en de vraagstelling die aan het onderzoek ten grondslag ligt, een fundamenteel deel van deze woningen bestemd moet zijn voor starters en ouderen;
• geen medewerking kan worden verleend aan het verzoek vanuit Den Hout om deze woningen uitsluitend en alleen beschikbaar te stellen aan mensen met een binding aan Den Hout aangezien een dergelijke voorwaarde in strijd is met de Huisvestingswet en niet passend wordt gevonden in de algemene opgave van de gemeente voor het bouwen van woningen en vervullen van een functie voor de regio;
• voor de te bouwen woningen een zelfbewoningsplicht van 5 jaar van toepassing is.

b. het zo veel als mogelijk verlenen van medewerking tot het realiseren van erfwoningen bij voormalige boerderijen in bestaande gebouwen, met uitzondering van het realiseren van dergelijke woningen rondom de Houtse Heuvel.

Om dit te gaan realiseren wordt voorgesteld een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 100.000,= en dit bedrag te activeren op de balans onder de materiële vaste activa binnen de functie grondexploitatie.

In navolging van de Toekomstvisie Oosterhout 2030 en als aanvulling op de binnenstadsvisie en detailhandelsvisie hebben horecaondernemers en de gemeente Oosterhout de handen ineengeslagen om ook een toekomstvisie op te stellen specifiek voor de horeca in Oosterhout. De visie moet vooral huidige en toekomstige horecaondernemers en vastgoedeigenaren inspireren. De Horecavisie 2030 helpt horecaondernemers en vastgoedeigenaren om de juiste keuzes te maken om een duurzame exploitatie te kunnen starten en onderhouden.
De visie onderscheidt als horecapijlers:
- een sterk profiel
- focus op kwaliteit
- concentratiegebieden
- blurring
- duurzaam ondernemerschap stimuleren
- jongeren
- vergrijzing.
De visie is ondersteund door een actieprogramma, zodat de uitvoering van de Horecavisie mee kan bewegen met de actualiteit in de komende jaren. Het actieprogramma omvat acties op het gebied van beleid, strategie en ruimte.

Het Warandecluster is een gebied met veel activiteit en potentie op het gebied van sport en recreatie. Om de potentie te benutten en een kader te hebben voor komende ontwikkelingen is met betrokken partijen een visie gemaakt. De visie kenmerkt zich o.a. door:
- nadrukkelijker de kansen in het gebied en de directe omgeving te benutten, zowel op sportief, recreatief als maatschappelijk gebied;
- nog meer samen te werken met verenigingen in het gebied én met jongeren en de samenwerking tussen de sportverenigingen onderling te stimuleren en faciliteren;
- de natuurlijke omgeving als belangrijk uitgangspunt te nemen bij de verdere ontwikkeling van het sportcluster: het biedt (nieuwe) kansen, maar stelt ook randvoorwaarden aan de ontwikkelingsmogelijkheden. We gaan voor “groene groei”;
- het nader uitwerken van de kansen om de exploitatie van het sportcluster te verduurzamen;
- voor iedereen de faciliteiten binnen het Sportcluster nog beter bereikbaar, toegankelijk en veiliger te maken.
De komende jaren wordt in overleg met de Jonge Renner gezocht naar een geschikte alternatieve locatie om daarmee ruimte te bieden aan de groei van de wielerclub.

Het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) WAVA heeft het bedrijfsplan 2022 “Op weg naar een duurzaam perspectief” vastgesteld met daarbij de eerste begrotingswijziging 2022. De gewijzigde begroting laat een sterk veranderend beeld zien. In totaal is het resultaat € 482.000 lager dan in de oorspronkelijke begroting. Hiervan wordt € 152.000 ten laste gebracht van de reserve van MidZuid en komt € 330.000 voor rekening van de samenwerkende gemeenten. De bijdrage van de gemeente Oosterhout neemt toe met € 144.707 tot een bedrag van € 846.931.

Voorgesteld wordt om een zienswijze in te dienen, waarin wordt opgeroepen om te blijven zoeken naar besparingsmogelijkheden en samen te werken aan een duurzaam financieel perspectief in lijn met het transformatieproces. Doel daarvan is de betrokkenheid te vergroten, een goed en transparant besluitvormingsproces te organiseren, tijdig te kunnen anticiperen op ontwikkelingen om uiteindelijk de beste dienstverlening voor onze inwoners te realiseren tegen een realistische prijs.

Gemeenten zijn verplicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. In 2014 heeft de gemeenteraad de huidige Verordening leerlingenvervoer gemeente Oosterhout vastgesteld. Sindsdien zijn er veel ontwikkelingen geweest in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs, waardoor de verordening dient te worden geactualiseerd. Om die reden is de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oosterhout 2022 opgesteld.
Deze verordening sluit aan bij de ontwikkelingen in het sociaal domein en het passend onderwijs, voldoet aan de gewijzigde regelgeving en jurisprudentie en heeft een nieuwe opzet met een duidelijkere structuur. De basisgedachte van de verordening is ongewijzigd, namelijk: het financieel ondersteunen van ouders in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van leerlingenvervoer.